秦德君：上海怎樣打造一流營商環境
內容摘要：同時，註重為投資者提供更透明、更詳備的信息服務支持體系，註重向新興產業、業態提供優質法治規范營商環境是一個國傢和地區的核心競爭力。世界銀行把營商環境界定為開辦企業、獲得建築許可、獲得電力、註冊產權、獲得信貸、保護小投資者、納稅、國際貿易、合同執行和破產清算等方面，並進一步細化為多個指標。上海除瞭要建成具有全球資源配置能力的國際經濟、金融、貿易、航運中心外，還要形成全球科創中心基本框架，並在2035年建成卓越的全球城市。如何在經濟高質量發展階段實現營商環境的新突破，打造更具優勢的法治化、國際化、便利化營商環境，關乎這一歷史性轉型的成效，關乎上海的發展全局。我們要通過深化改革來建立更為開放的制度框架，以制度供給、創新驅動推進動力轉換。
關鍵詞：營商環境;制度;法治;上海;世界銀行;投資者;國際化;全球;企業;信息服務
作者簡聯毅家電生活館｜台中家電特賣｜台中家電特賣會介：
政策規制的透明與否、確定與否，是影響投資者風險主觀認定的重要因素。我們要綜合分析市場需求潛力、勞動力資源和價格、企業稅負及運營成本、市場期望及地緣政治等因素，有針對性地彌補各種短板。同時，註重為投資者提供更透明、更詳備的信息服務支持體系，註重向新興產業、業態提供優質法治規范
營商環境是一個國傢和地區的核心競爭力。世界銀行把營商環境界定為開辦企業、獲得建築許可、獲得電力、註冊產權、獲得信貸、保護小投資者、納稅、國際貿易、合同執行和破產清算等方面，並進一步細化為多個指標。上海除瞭要建成具有全球資源配置能力的國際經濟、金融、貿易、航運中心外，還要形成全球科創中心基本框架，並在2035年建成卓越的全球城市。如何在經濟高質量發展階段實現營商環境的新突破，打造更具優勢的法治化、國際化、便利化營商環境，關乎這一歷史性轉型的成效，關乎上海的發展全局。
對標“最高最好”，有哪些不足
所謂營商環境，是指一個國傢、地區經貿制度體系的法治化、國際化、便利化程度。其實質是行政監管和制度體系的開放度，以及對於經貿活動的便利性影響。營商環境不僅對實際經濟運行產生巨大影響，而且還能反聯毅家電生活館｜台中家電批發｜台中家電批發商映一個國傢、地區的市場化、現代化乃至文明進步程度。很大程度上，沒有優質的營商環境，就沒有面向全球、面向未來的綜合競爭力。
在全球范圍內，改善營商環境是一個大勢。例如，以20天內開辦一傢新企業為標準，2005年全球隻有41個國傢可以做到，而到2016年就有130個聯毅家電生活館｜台中富士通冷氣｜台中富士通冷氣批發國傢實現瞭這一目標。據世界銀行發佈的《2018年營商環境報告：改革以創造就業機會》統計，2017年有119個經濟體進行瞭264項優化營商環境的改革。同時，中國“開辦企業便利度”的排名也有較大的前移。
在中央財經領導小組第十六次會議上，習近平總書記強調“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境”，並要求“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度”。
貫徹這一重要指示精神，上海提出瞭對標國際最高標準、最好水平，打造世界一流營商環境新高地的目標。所謂新高地，就是要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境，成為貿易投資最便聯毅家電生活館｜台中電器行｜台中電器行推薦利、行政效率最高、服務管理最規范、法治體系最完善的城市之一。
近年來，上海不斷加大簡政放權、投資貿易便利化的推進力度。特別是，通過上海自貿試驗區建設，在政府簡政放權、探索優化營商環境制度體系方面取得瞭突破。但總體上，我們離貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規范、法治體系最完善的目標，還有不小的差距。在世界銀行的相關評估中，2016年上海的平均得分為63.38（滿分100分），低於東亞城市的平均水平。那麼，上海到底存在哪些不足？
一是市場體系不夠完善，市場競爭不充分。這導致市場活力不足，從而成為制約深化發展的主要障礙。
二是對微觀經濟活動幹預偏多。研究顯示，在聯毅家電生活館｜台中電器批發｜台中電器批發商企業資源成本、稅費成本、融資成本、制度性交易成本中，制度性交易成本較高。
三是行政審批仍有改進餘地。已取消、下放的審批事項“含金量”不是特別高，存在重數量、輕質量現象。一些審批事項名義上取消，但還是會在其他方面改頭換面地出現，或以“備案”之名行審批之實。同時，辦理同一商事事項存在各區審核口徑不統一、公開資料未要求實際上卻另有要求等情況，導致申請人反復“跑腿”。
四是政府職能轉變存在改進空間。僅就原則而言，政府部門管不好、效率低的事項，有必要積極引入多種資源和機制。
五是政府部門管控能力總體上強於服務能力。特別是，服務市場、服務企業的主動意識以及相關制度供給能力較弱。
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